第2180章 试点工作有好有坏

和怀市的吴邑区是试点里条件最好的。

经济基础好，干部素质高，省里的钱拨下来之后，区里配套了相应的项目和措施，很快就见了成效。

区财政自给率提高了将近十个百分点，民生项目的资金保障明显改善，基层干部和老百姓的满意度都比较高。

圩河市的东海县也不错。

东海县是圩河的经济强县，港口经济发达，外向度高。

省管县改革之后，县里的财政自主权加大了，招商引资的积极性明显提高，几个大项目相继落地，经济发展势头很好。

南乐市的南华县就差一些了。

南华县是南乐市下面唯一一个没有被煤矿掏空的山区的县，生态好，底子薄。

省里的钱拨下来之后，县里不知道该怎么用，项目包装不出来，资金趴在账上睡大觉。

市里想帮他们出主意，但省管县之后，县里的财政不经过市里了，市里说话也不太好使了。

长乐市的宣丰县问题最多。

宣丰县是长乐市最穷的县之一，财政自给率低，对转移支付的依赖度高。

省管县改革之后，省里的钱直接拨到了县里，但县里的配套能力跟不上，项目推进缓慢，资金使用效率低下。

更麻烦的是，县里的干部对省管县改革的理解有偏差。

有的人以为省管县就是省里直接管，市里管不着了，做事开始我行我素，不把市里的意见当回事；有的人以为省管县就是钱多了、权大了，开始大手大脚花钱，缺乏预算约束；还有的人干脆躺平，反正省里的钱下来了，干多干少一个样，干好干坏一个样。

宣丰县委书记方敏急得嘴上起泡。

她多次向省里汇报，要求加大对试点县的指导和支持力度，但省里的回应总是“你们先探索，我们总结经验”。

她私下跟朋友抱怨：“省管县改革，方向是对的，但配套措施跟不上。光把钱拨下来不行，还得同步下放事权，还得加强指导和监督。现在这样，钱下去了，事没下去，县里接不住，反而乱套。”

浩南市的新郑区情况比较特殊。

新郑区是浩南市的郊区县，离省城近，交通便利，经济中等偏上。省管县改革之后，新郑区的发展势头不错，但问题出在区里和省会的关系上。

以前新郑区是浩南市的一部分，城市规划、产业布局、基础设施建设都跟浩南市统筹考虑。

现在省管县了，新郑区的财政不经过浩南市了，市里对新郑区的支持力度自然就减弱了。

新郑区的干部开始抱怨：“以前我们是浩南的儿子，虽然被管着，但好歹有奶吃。现在我们是省里的儿子，奶是有了，但爹不亲娘不爱的，日子也不好过。”

最让人意外的是建安市的兰光县。

兰光县虽然没有被选为试点，但赵长河不服气，自己搞了一套“准省管县”的改革方案。

他带着县里的干部，主动对接省直各部门，争取政策和资金支持；同时优化县里的财政管理体制，提高资金使用效率；还加强了对乡镇的财政保障，让基层有钱办事。

半年下来，兰光县的财政自给率提高了将近八个百分点，虽然比不上吴邑区，但在非试点县里名列前茅。

胡步云看到兰光县的报告，沉默了好一会儿，然后对曹东来说了一句：“赵长河这个人，是个人才。”

曹东来试探着问：“书记，要不要把兰光县纳入下一批试点？”

胡步云摇了摇头：“不急。先让试点县跑一段，看看效果。兰光县自己搞的那一套，虽然不叫省管县，但实质上是差不多的。让赵长河继续探索，积累经验。等试点县的经验成熟了，再考虑扩大范围。”

曹东来点了点头，把胡步云的话记在了本子上。

宣丰县的问题越来越严重。

方敏向省里汇报了好几次，但省里一直没有拿出具体的解决方案。

省财政厅说钱已经拨下去了，怎么用是县里的事；省发改委说项目审批权限已经下放了，县里自己看着办；省民政厅、省人社厅、省教育厅等各部门各说各的话，没有形成一个统一的指导意见。

方敏急了，直接给郑国涛写了一封信，措辞很直白：“省管县改革，不能只改财政，不改事权。光把钱拨下来，不把相应的审批权限、管理职能同步下放，县里接不住，也办不好。建议省里尽快出台配套政策，明确省、市、县三级的职责分工，避免出现‘谁都管、谁都不管’的局面。”