第39章 海政院扩编制 (2/3)

四、贸易曹：掌市舶司税务、番商管理、货值核定、纠纷仲裁。番禺、琅琊、吴郡三市舶司，归贸易曹统辖。

五、水文曹：掌海图绘制、星象观测、潮汐推算、季风记录。将作监水文司、钦天监南海观星台，整体并入。

六、编制规模：海政院本部官吏一百二十人，三市舶司扩充至每司八十人，水文司增设南海、东海、渤海三处观星台，每台配星官五人、书吏十人。总编制约五百人。

七、经费来源：海政院运转费用，从市舶司关税中提取一成，专款专用。第一年预算五十万贯。

刘宏看完，没有说话，将奏疏递给荀彧。

荀彧看完，沉默良久，只说了一句：

“陛下，这道奏疏，臣无法反对。但臣想问陆都督一句——这五百人，从哪来？”

陆瑁显然早有准备：“回尚书令，臣已拟了一份名单。”

他从怀中取出另一卷帛书，展开念道：

“海政大臣，臣举荐番禺市舶司提举刘和。此人精通海事，廉洁自守，在番禺两年，从没收过一文钱‘例钱’。百官之中，无人比他更合适。”

“海政丞，臣举荐二人。其一，将作监令陈墨——他掌造船、核验多年，南海舰队每一艘船，都经他手改良。其二，横海将军韩当——他征战半生，熟悉水战，能镇得住海军诸将。”

“造船曹郎，臣举荐交州船此人祖传造船，亲手造过二十余艘南疆级。”

“海军曹郎，臣举荐四灵舰统领徐盛。此人年轻，但海战经验丰富，且愿学新东西。”

“贸易曹郎，臣举荐度支司老吏刘和旧部，姓赵名谦，现任番禺市舶司副提举。”

“水文曹郎，臣举荐星官郑浑。他随舰队南下半年，绘南海星图十二卷，无一人能及。”

名单念完，殿内一片寂静。

刘陶忽然开口：“陆都督，你这份名单里，刘和、陈墨、韩当、徐盛、郑浑——这些人，朕都认得。但那个赵谦，是何人？”

陆瑁道：“回尚书令，赵谦是刘和从琅琊带去的旧部。此人原是市舶司书吏，做了三十年货估，什么货都见过，什么价都估过。刘和说他是‘活账本’。”

刘陶不再问了。

刘宏看向荀彧：“荀卿，你怎么看？”

荀彧沉吟片刻，道：“陛下，臣以为，设海政院，势在必行。但臣有一虑——海政院总揽海事，权力太大。造船、海军、贸易、水文，四曹皆归其下，等于把半个南海都交给了一个衙门。若所托非人……”

他顿了顿：“臣请增设‘海政监御史’一职，由御史台派出，常驻海政院，专司监察。凡海政院用度、人事、案件，皆需御史副署方为有效。”

刘宏点头：“准。”

陈耽忽然出列：“陛下，臣也有一请。”

“讲。”

“海政院设四曹，每曹曹郎皆需精通本职。臣恐一时难觅齐备人选。臣请暂缓一年，边建边试，边试边补。一年后，若诸曹运转顺畅，再正式定员。”

刘宏又点头：“准。”

他站起身，走到殿中央，环视众人：

“海政院，朕准了。刘和为海政大臣，陈墨、韩当为海政丞。四曹人选，由他们三人提名，尚书台审核，朕御批。”

“海政监御史，由御史台选派，须是刚正不阿、不徇私情之人。”

“海政院驻地——就设在番禺。南海是海事中心，番禺是海贸总埠。海政大臣，须坐镇番禺。”

他顿了顿，忽然笑了：

“三百五十万贯，养五百个人，值。”

九月廿二，番禺港。

海政院的招牌，正式挂起来了。

牌子是紫檀木的，长六尺，宽三尺，厚二寸，上刻四个大字：

“海政总院”

字是天子御笔，描金漆，阳光下熠熠生辉。

刘和站在牌下，抬头看了很久。他身边站着陈墨、韩当、徐盛、郑浑，还有几个新面孔——从洛阳、琅琊、吴郡调来的曹郎、令史。

“刘大人，不，刘大臣。”陈墨笑道，“从七品提举到中二千石，你这升迁速度，比坐船还快。”

刘和摇头：“升得快，摔得也快。这五百人要是出了岔子，我这颗脑袋，还不够砍的。”

韩当大笑：“刘大臣，你什么时候学会说笑了？”

“不是说笑。”刘和转身，看着面前那座新设的衙门——三进大院，前后五排房舍，里面已经塞满了从各处调来的官吏、匠师、书吏、杂役，“造船曹要盯着船厂，海军曹要调派护航，贸易曹要核验货值，水文曹要出海观测。四曹一动，牵一发而动全身。万一哪个环节断了，整个南海的商路就得堵。”

他顿了顿：“所以，第一件事，不是做事，是立规矩。”

当天下午，刘和召集四曹郎官，在后堂开会。